Re: [爆卦] 網友質疑資金 紅十字會長:批教育出問題

作者: a1282 (挖挖挖) 看板: Gossiping
標題: Re: [爆卦] 網友質疑資金 紅十字會長:批教育出問題
時間: Fri Apr 8 20:53:57 2011

看了這系列的文章

鄉民都沒有把握住住「紅十字慈善」事件的問題核心

去指責什麼天不天龍、喊不爽不要捐、哀嘆慈善都是騙人，都於事無補

問題的核心在於怎麼才能做好「慈善監管」

一項事務如果參雜了巨大利益，在缺乏監管下，任何好事都會變成壞事

政府機關如是，公司單位如是，慈善機構亦如是

我把以前在本板對於台灣應該如何落實慈善監管的文章重貼一次


===============正文開始==============================


重點不在於錢多與組織龐大就會腐敗，所以應該捐給其他慈善單位

而在於「監管」與「透明」！

慈濟、紅十字會發生的這些事，台灣其他慈善團體也或多或少有

沒人監管，帳目不透明，管你是慈善還是經營公司，亦或是政府機構

下面就會有人亂搞！

亂搞可能是貪污錢財，可能是搞砸事情

為什麼會這樣？因為沒人去監督，就沒法究責，怎麼搞都隨你爽，當然沒有效率

因為信息不透明，機構就能掛羊頭賣狗肉，甚至啟動五鬼搬運大法，把錢搬光光

慈善的舞弊與貪污不是獨獨在台灣發生

美國以前二戰時期，就有紅十字會成員把慈善捐款挪到自己荷包裡

或利用職權之便，採購某些特定公司的產品，以達成貪污目的

被媒體爆料後，便開始立法監管，不過這時候的監管依然不太嚴

直到1992年，美國爆發聯合勸募協會主席阿拉莫尼利用慈善公款，買豪宅、泡馬子

氣到美國人抓狂，該協會因此連續好幾年收得的善款下降慘重

美國國會更加大力度監控全國日益興盛的慈善機構，立法執法相當嚴厲

雖然後來在2000年以後，也有爆過幾次慈善醜聞，不過慈善醜聞案件已經大幅地下降

慈善的監管度與透明度也在世界名列前茅了！




在美國的慈善機構可不像台灣這樣爽，除了慈善法律的修訂比台灣完善與嚴格

帳目還被社會要求必須公開透明

帳目敢不透明？

美國有一大堆信評機構，除了監管上市公司帳目，審查帳目透明度

連帶著慈善機構也要納入信評分級

如果帳目不透明！

很抱歉，每年都幫你打分數，民眾看到你信評分數低，你收到的善款就少

而且這些信評機構還不是只對帳目透明度做評分

諸如機構內的架構有沒有做到權責分明、撥款與審計有沒有獨立分開

有沒有囤積善款卻很少幹事、籌措善款的回扣率、主管的薪資、是否作假帳

這些東西統統都給你做一個單項評分，還把單項評分做排名

在依據設定公式做出綜合排名

慈善機構是不是在擺爛，民眾都知道

除了信評機構，美國民間會有許多義工網站，每年更新各自的慈善信評排名

在美國，慈善醜聞與貪污是最要不得的，受到的輿論指責不是台灣所能想像

一旦慈善醜聞纏身，你這個人在美國就等於宣告社會性抹殺

比你吸毒、搶劫、騙錢都還要嚴重

哪像台灣嘿人與慈善團體那麼爽

「一句我們長期力行慈善事業，請不要懷疑我們的愛心」

辯不贏人家，被人質疑就說「清者自清，濁者字濁」，然後時間一久，就不了了之




以前很多鄉民一看到巴菲特與比爾蓋茲捐款，就說那是有錢人逃稅與五鬼搬錢得技倆

我可以負責地說，逃稅(或美其名節稅)一部分收入是真的

但在美國想利用慈善來行貪污或搬錢，難度比亞洲大好幾倍

在亞洲你成立個基金會(日本可能會好一點)，慈善透明不如人

怎麼搬怎麼污隨有錢人與主管高興

所以亞洲的慈善機構成了有錢人的逃避遺產稅的洗錢管道

也成了慈善機構高層的斂財工具

怎麼洗、怎麼花、怎麼搬都隨他們高興

也難怪台灣民眾一聽到台灣富豪要成立基金會做善事，只會想到逃稅與搬錢

可在美國，除了政府單位，隨時都有信評機構與民間盯著你的善款運作

到時不被媒體抓包都難

巴菲特與比爾蓋茲除非腦殘了，才會把他一生的聲譽在這上面賭





再來，美國為了維護公共利益，又礙於公家效率慢、檢警人手不足

無法對社會形成較為即時且全面的公共監管

為了減少因為貪污、欺詐、舞弊、環境污染等公共利益的社會成本

把司法權力下放給一般民眾，讓人人都成為私人檢察官，此即著名的「吹哨法案」

美國公民可以藉由「吹哨法案」向公私立機構提出公共利益訴訟

為了解決吹哨法案的訴訟費與律師費

美國也制定了一套相關法案與制度來鼓勵民眾提起公益訴訟

（１）風險報酬機制：如果公益訴訟勝訴，律師的報酬是賠償數額的一定百分比。

此機制為很多本來無法支付訴訟費的人提供了私人律師。

（２）費用轉移法規，即１９７６年民權律師費補償法案：

該法案規定，國家為金錢補償較少、被告通常是政府機關的民權訴訟提供合理

的律師費。這些法規使一系列以前不會被考慮的案件有機會接受審理。

（３）告發人訴訟：這是聯邦民事欺詐索賠法案中的一項條款，該條款允許個人代表美國

政府起訴任何收到或使用政府資金並從中獲利的個人或實體（包括州和地方政府）

的欺詐行為。


在所謂的“吹哨人”（即告發人）進行投訴、告發案件書面存檔受理之後，司法部需要在

６０天內 對告發的信息進行調查，確定是否參與該案件的訴訟，司法部也可以要求延期

。如果司法部決定參與訴訟，則將承擔起案件起訴的主要責任，並且“吹哨人”可以獲

得賠償的１５％至２５％；如果司法部決定不參與案件，“吹哨人”可以自行調查並提起

訴訟，如果成功，將能獲得賠償的２５％至３０％以及補償預先支付的律師 費和其他合

理費用。告發人訴訟是政府法律救濟私人化現象的一個例子，它允許個人擔當“私人檢察

官”以打擊腐敗行為。告發人訴訟賠償金額在美國累計達８０億 美元，“吹哨人”從中

獲得的金額達到了１０億美元。
（部份資料引自http://www.jcrb.com/n1/jcrb639/ca318110.htm ）







============== [1;33m以下給直接按END的鄉民一個總結 [m==================


台灣想做避免慈善機構的貪污、舞弊、腐敗毛病

就要做好慈善機構的「監管」與「透明」

1. 政府與立法機關儘速完成慈善法規制度與歐美先進各國接軌

(談廢死就大喊國際接軌，效法歐盟，慈善監管呢？)

逼迫慈善機關帳目與管理獨立化、透命化


2. 政策鼓勵民間成立類似美國的信評機構，把慈善機構做評分

民眾就可以去綜合評價高的慈善機構捐錢

用民間機構加大對慈善機關的監管

(不過要特別注意維護信評機構的獨立性，嚴法監管相互勾結，這部份也請參照美國)


3. 政府與立法機關建立起吹哨法案的系統工程建設，將司法權力下放

讓每個人民幫助政府來監察各公私立機構，降低腐敗的社會成本

以維護公共利益。



做好這些，讓慈善機構攤在陽光下讓民眾檢視

這樣民眾捐得放心，慈善機構管得小心，社會安心，政府也少操心

不過我知道這裡面觸犯太多人利益了，光是立委就頭一個不答應

跟水土保育VS砂石一樣，講了也白講！






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[1;37m推 [33mkudo0930 [m [33m:npo都有網站 可以下載財報來看 要怎樣才算透明? [m 04/08 20:55
[1;31m→ [33mLovError [m [33m:按照現在政府上下交相賊 連陽光法案都黑了 還要想什麼?? [m 04/08 20:56
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