[新聞]少子化勞動力短缺 台灣八年後步上破產之路

作者: kensonson (三寶正夯) 看板: Gossiping
標題: [新聞]少子化勞動力短缺 台灣八年後步上破產之路
時間: Wed May 16 23:41:20 2012

少子化衝擊！年輕勞動力短缺 台灣八年後步上破產之路

原文連結: http://ppt.cc/,UAf

蔡佑駿╱北美智權報 編輯部                        2012.05.16

馬英九總統在前年的時候，曾經表示少子化問題是國安問題，因此要求內政部提出改善
的政策，但成效並不顯著，目前小學和幼稚園早已經全面籠罩在少子化的陰霾中，台北
市許多小學一班不到15人，偏遠地區更是必須減班、甚至廢校。日前內政部長李鴻源面
對少子化問題時，還提出許多國小廢校、併校的主張，希望這些學校合併、廢校，將閒
置校舍改為住宅，將部分校地挪為露營園區，教育部甚至也呼應內政部的訴求，問題的
嚴重性可見一班。如果台灣政府再不提出讓年輕人提高生育的因應對策，這樣的劇本恐
怕將成為台灣的明天。特別是從2020年大學畢業生明顯減少、勞動力供給大幅下降開始
的時候，也是台灣的財政邁向破產的開始。

表一：台灣23歲以下 ，大學畢業以前的人口數量變化

那麼，馬上即將來到的少子化，首先而來會帶來甚麼衝擊？而由主計總處這一張台灣各
年齡層人口數量變化圖中可看出，從2014年開始，也就是兩年後，14~15歲的年輕人會開
始大幅減少，與國中教育相關的產業，如各國中、補習班、學校周邊的文具店、餐飲業、
國中教科書出版業等，將明顯受到劇烈的衝擊與影響，各國中就要開始討論廢校、併校的
問題；而到了2016年，也就是四年後，輪到18~21歲的年輕人開始大幅減少，屆時受影響
最大的就是與高中、大學教育相關的產業，高中職、大學大專院校都要開始面臨廢校、併
校、辦不下去的問題，學區附近的學生宿舍空租率暴增、學區附近的餐飲業與文具店、印
刷店、便利商店，可能變成新的「慘業」，教科書的出版社出版品銷售銳減；而全台由北
到南除了主要國立大學之外的大學城，恐將成為「冷冷清清悽悽慘慘戚戚」的荒城。

在這個階段，台灣的內需產業與消費將呈現巨幅衰退，倒閉的小型企業家數眾多，許多原
來自營業的小店家老闆要面臨就業與轉業的問題，學區周邊餐飲業受聘雇的員工也要面臨
轉業的問題，尤其是學區周邊有為數眾多的中高齡勞工，轉業比一般人更困難。而學區周
邊的包租公、包租婆，勢必要面對空租率大幅攀升、房屋連求售都不易的窘境。

到了2020年，大學畢業生的人數也開始明顯減少。大學畢業生人數的減少，代表社會勞動
力供給的下降；社會勞動力供給下降，代表國家能夠負擔各種社會福利、社會保險費用的
人口減少，也代表支撐政府綜所稅的稅基減少。

所以，由2020年開始，政府在維持社福支出的難度將越來越高，因為付費的勞動人口大幅
減少，但退休的人數卻激增，等於付錢的人變少了、花錢的人卻變更多。而政府在綜所稅
稅基的流失，也將讓政府的財政收支更加失衡，目前中央政府總預算收支失衡、缺口將近
三千億要靠舉債的方式因應，到時候占稅收四成多的綜所稅勢必減少，政府收支失衡、要
靠舉債度日的情況恐怕更為嚴重。而雖然2011和2012年出生率有明顯比往年提升，但是要
產生明顯受益的效果，也要等這些小朋友滿12到15歲，也就是2023~2027年，到時台灣經
濟也許才有機會出現一波小反彈，無論是房地產或內需，而且台灣必須要在2012年以後，
出生率能持續提高至少15年，台灣的經濟才能有機會重新獲得人口紅利、再度逆轉而上。

表二：台灣1歲新生兒的數量變化，從新生兒的變化可以預估未來台灣的產業狀態

1978~1986年，這是台灣第一波人口結構下降，這些族群如今大約是26~34歲左右，這群人
是台灣未來10年最主要的消費力道；而台灣1988~1998這十多年內，男女出生數量是穩定
在各15~16萬內的，1998亞洲金融風暴開始，台灣出生人口開始了第二波下降趨勢，這次
的降幅更誇張，2012年，男女出生數量各都降到10萬人以下，1998年出生的小朋友，2012
年已經是14歲了，未來2~5年內，台灣高中和大學將經歷一波少子化的衝擊，這一波衝擊持
少10年以上。尤其是12歲的小朋友，等未來4~7年內，這群小朋友將陸續進入高中和大學
就讀，但數量與現在將形成極大的落差，會直接造成私立高中學校和大學的倒閉或合併潮
，並進而影響許多教育產業的就業人士。

在少子化的大衝擊中，最先遭殃的是小兒科、婦產科、幼兒商品、幼兒教育、童書和兒童
讀物的出版業、育嬰與玩具業，牛乳和酪農業雖然會面臨兒童市場的衰退，但透過技術轉
換，還是可以打入成人飲品市場。這是第一波受到影響的產業族群，教育產業則會面臨超
額教師、無工作教師增加、併班、減班、併校、廢校、教師兼行政、高頻率代課、小班制
盛行、親師關係緊繃等社會問題，或直接引爆教師的裁員解聘潮，補習班的市場也會逐漸
縮水，教科書出版業倒閉關門，上述的這些行業會越來越沒有前景。

而國家的福利政策，也將隨著中高齡退休人口的大幅增加，對於老年福利、社會照顧等福
利政策支出大幅增加，導致排擠到沒有選票的嬰幼兒、兒童、少年的福利支出。此時也因
為營所稅稅基的流失、負擔稅負的勞動人口減少，政府的預算又優先被拿去照顧老年福利
，年輕人在缺乏政府作為經濟後盾援助的情況下，年輕人更沒有生小孩的意願，少子化問
題將進一步惡化，國家的長期稅收越來越少，成為負向循環。政治人物為了獲取選票，只
會去照顧老人福利，卻疏於提出沒有選票的嬰幼兒政策，讓人口比例越來越少的年輕人背
負越來越高的國家福利成本，長期寅吃卯糧的結果，政府財政也將逐漸入不敷出，各種老
年醫療與福利支出將隨著時間、高齡人口大幅增加而進一步提高，年輕人口則因為少子化
、不生育而逐漸減少。最後，整個政府財政就在這樣的負向循環下，走向破產與倒閉之路
。


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