標題: Re: [新聞] 裁撤派出所 柯文哲:找一個警分局做實驗
時間: Sun Dec 7 09:25:07 2014
[0m首先我要說,我不用什麼匿名,
[0m人實在太多,從王偉忠到練台生到連勝文,
[0m
[0m柯市長一拋出警察集中制這個概念,
[0m實有提到過要讓台北市的警政革新,不過老實說,
[0m提出來的,實際上可不可行,真的要坐上那個位置才知道,
[0m因為身邊缺乏真正有實質經驗的人,所以往往提出一個看法,
[0m,並不是說他的想法有問題,而是以他的過往經驗,
[0m隔行如隔山,就算一樣是醫生,
[0m但是先全盤了解問題所在,才能有正確的改革。
[0m
[0m很多人提到台灣的警察制度,採取的是日本的散在制,
[0m察學就知道,台灣採取的是「集中散在綜合制」,
[0m經過歲月與智慧淬練而成的綜合性完美制度」,
[0m糟之超級無敵海景佛跳牆」,所以要了解台灣警政的問題,
[0m
[0m當然,既然柯P提的是集中制,
[0m台灣有什麼不同?(其實全世界有十幾種不同的制度,
[0m什麼都是學日本或學美國,我們就集中討論吧)。
[0m
[0m首先是在美國,採取的是標準的集中制,
[0m北兩個分局,你就可以想像到美國的集中制有多麼集中,
[0m一瞬間分布到所有的區域,
[0m類似我們的派出所,
[0m社區,因為社會變遷而必需遷走的區分局的故事,所以,
[0m只是不叫派出所,而且沒有這麼密集而已,
[0m
[0m接下來談日本的散在制,日本的派出所其實叫做交番,
[0m台灣,還包括了中國跟韓國,
[0m出所,勤務人員就是大原所長、兩津、中川、麗子、寺井(
[0m的只有五到十人在值勤,日本的交番有多密集?
[0m個派出所?台北市其實只有94個所,
[0m萬多,共有十一個派出所,但是人口有三十一萬,
[0m有七個派出所,為什麼?
[0m崛起的行政區,所以萬華的派出所配置非常接近日本的交番,
[0m台北市應該要有三百個左右的交番,但卻只有九十四個所,
[0m的,換言之,要不要採取集中制或散在制,
[0m不像。
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[0m [31;1m------------------------
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[0m [33;1m這是分隔線,柯市長提出「廢除派出所」
[0m [33;1m類似派出所的制度,只是規模比台灣的大得多,
[0m [33;1m出所的問題,只有合理分配的問題,也就是要裁減、
[0m [33;1m國的方向來改革,甚至,不一定要朝向美日邁進,
[0m
[0m [33;1m另外有人舉香港沒有派出所做例子,其實也是錯的,
[0m [33;1m油麻地警署、?磡分區警署,事實上,
[0m [33;1m尖沙嘴警署走到油麻地警署了,
[0m [33;1m還近,基本上你可以把它們視為派出所,
[0m [33;1m新界三個警署就有點過多了。
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[0m談完台灣的四不像制度之後,
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[0m首先是大家現在認為集中制的優點:
[0m
[0m特色1:警力集中,統一調度,容易應付非常事故:
[0m發生案件之後,因為只有一個指揮中心,在通報之後,
[0m優勢警力是集中制的好處,也就是說,越重大的案子,
[0m可能造成,往往不是很重大的事件,也可能聚集了大批警力,
[0m免的是,集中制警力一旦調度在某個案件上時,
[0m力浪費。
[0m
[0m雖然現在有派出所的制度,
[0m就已經不是問題,問題僅在於各派出所有轄區責任制,
[0m處理,分局的勤務中心,對於派遣勤務有更大的指揮權,
[0m出合理的人員調度,同時各所之間要打破轄區概念,
[0m問題的方法,不管派出所要怎麼兼併裁減,
[0m太大差別。
[0m
[0m特色2:減少指揮層級,事權統一,減少勤務單位業務:
[0m己要處理水電、膳食、簿冊等行政業務,
[0m去許多本來應該可以執行勤務的時間,至於指揮層級的問題,
[0m警也多了一層需要聽命的對象,
[0m台灣的官場文化,發生一個案件,可能從局長到主管,
[0m不同的命令,當然,就算是派出所裁併,
[0m中隊長,分隊長的編制,換言之,減少指揮層級是正確的,
[0m一腳的官場文化才更需要改革。
[0m
[0m特色3:減少警察在地域常駐形成的紀律問題、
[0m,很容易跟地方的民眾甚至勢力往來密切,
[0m,例如攤販、圍事,一旦警力集中之後,
[0m較具有執行力,不過畢竟在警力回收之後,
[0m方民眾的互動範圍變大,
[0m成更大的單位主管,在接觸的過程中會不會因為權力更大,
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[0m [31;1m------------------------
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[0m [33;1m第二次的分隔線,集中制有它的優點,
[0m [33;1m,有人說集中制可以減少官警的人事支出,
[0m [33;1m會因為沒有派出所,就被裁員,
[0m [33;1m你不可能派一個分局的隊長,一次管理幾百人,
[0m [33;1m只是他們沒辦法到地方上作威作福而已。
[0m
[0m [33;1m其次,養十個派出所跟養一個超級分局,
[0m [33;1m局為例,分局現在大約兩百多人,
[0m [33;1m佔外勤能力的10%,
[0m [33;1m分局建築,這還只是非常保守的估計,
[0m [33;1m行政人員,如果你把警力集中,
[0m
[0m [33;1m更可怕的是裝備,分局本身是沒有什麼裝備的,
[0m [33;1m一百多部的巡邏車大多在各所隊,
[0m [33;1m,土地要去那找的問題,
[0m [33;1m天可以選擇那個空間不要開冷氣,
[0m [33;1m小派出所只有十部巡邏車,你可以停在旁邊的巷弄,
[0m [33;1m但是如果是集中制,你非得有一個大型停車場不可,
[0m [33;1m事,請認真的思考這對警政革新的幫助才是正題。
[0m
[0m [31;1m------------------------
[0m
[0m日本的散在制當然也有它的優點
[0m
[0m特色1:熟悉地方狀況,處理事情減少警力消耗:
[0m到大批警力,有些事情只要地方的警力處理得當,
[0m事情,但這確實是地方警力很大的功能,如果是集中制,
[0m處理,很可能變成什麼芝麻蒜皮大的小事,
[0m大批警力,效率不增反減。當發生案件之後,
[0m力的往返時間,不管是到達現場與後續處理,
[0m
[0m當然,這有可能造成一些員警與地方勾結,
[0m混的弊病,不過還是回到前面的老話,這是警察文化的問題,
[0m
[0m特色2:責任地境小,警力到達迅速:
[0m上,如果分局的集中警力,能夠平均分配在轄區的地境,
[0m情時迅速到達,但是你只要仔細一想,就知道集中制怎麼快,
[0m從分局到巡邏地境之間,必然有往返路程的空檔,
[0m比例,這都影響了機動能力,
[0m許多複雜巷弄除非你是派出所勤區,
[0m整個分局大轄區用汽車巡邏的警網,
[0m是派出所無與倫比的優勢。
[0m
[0m特色3:警民之間的安全與信賴感:
[0m,也偶有聽聞發生一些治安事件,但不能否認的,
[0m的地方絕對是你的本能選擇,
[0m任何的事情,民眾還是希望能有熟悉的人來處理,
[0m經過你家門口會跟你招手打招呼的員警,幫你處理事情,
[0m幕大樓,跟一整群人在那邊排隊等待問筆錄,會更安心。
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[0m [33;1m第三個分隔線,柯市長的考量不能什麼都想學美國,
[0m [33;1m國)社會,會有這麼大的影響力,主要的原因有兩個,
[0m [33;1m動,喜歡跟熟悉的人打交道,這是東方人的文化,
[0m [33;1m台灣人的習性之一。
[0m [33;1m一個原因是因為他們是住商分離的生活模式,
[0m [33;1m勤務的人力分配落差很大,但是台灣是住商合一,
[0m [33;1m言,就算實施了集中制,
[0m [33;1m的變動,如果你要派機動派出所,
[0m [33;1m撤派出所而裁撤,除了派出所建築不見了,
[0m [33;1m除就值得商榷。
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[0m我們來談談日本的交番跟台灣的派出所有什麼不同,
[0m處理事件非常的迅速,通常一個交番的轄區,
[0m分鐘),但是他們到場後並不處理,
[0m場圍起來而已,事實上所有的案件都是等警署的警力到達,
[0m,都是後送署內,所以你沒有看過在派出所問筆錄的,對了,
[0m發現了嗎?美國的集中制,
[0m局在處理,但是台灣呢?卻承辦了大部分的業務,
[0m工作又苦不堪言的主因,
[0m衛生局、文化局、社會局,所以跟政府有關的事情,
[0m心。
[0m
[0m市長如果要改革派出所,要研究的不是省錢,也不是裁撤,
[0m小、轄境,做重新而合理的分配,其次,
[0m決,沒有業務職掌,就沒有紀律的問題。
[0m
[0m至於行動派出所,其實日本很早就實施,他們稱之為「
[0m,其實說穿了就是在警力不足的地方,
[0m區實施,因為有些地方確實警力很難到達,
[0m才有行動交番,台北市的市區根本不需要行動派出所,
[0m最遠的地方到分局可能也只要十分鐘,
[0m意見中最不需要的一點。
[0m
[0m
[0m其實這幾天都在忙大專盃足球賽,沒有什麼時間,
[0m說,希望柯市長的警政改革,
[0m日學者的意見,這些人這輩子沒有待過一天的派出所,
[0m廁所(外勤單位最重要的業務),
[0m了三十年刑警的人問問他們需要什麼,
[0m辛苦,能不能應付,這才是真正的解決問題。
[0m
[0m我擔任十八年的基層佐警,
[0m政科,在警察大學唸法律研究所公法組,
[0m發表一些小小意見。
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[0m最後,我必須說,基層員警大部分是支持裁撤派出所的,
[0m任,以往在派出所內發生什麼案件,
[0m就不能說發生案件是某個人的責任。
[0m小團體內有人擁有生殺大權。第三,回到分局,
[0m理現場,絕對會比較輕鬆。但是是否真的裁撤會比較好,
[0m缺點來研究,不要隨便下決定。
[0m
[0m大家可能不知道,
[0m以內的菜鳥(所以柯市長可以諮詢的派出所老巡佐也不多了)
[0m是什麼省錢或是風紀的問題,而是沒有人要去的問題,
[0m離開的問題,這才是市長要關注的。
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請見第二分隔線
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[1;37m推 [33mattpp [m [33m: 痞子英雄也只有南北分局 [m 12/07 09:59
[1;37m推 [33msimonohmygod [m [33m: 左盃 先推 [m 12/07 09:59
[1;37m推 [33mdemello [m [33m: 柯P一定要看這ㄧ篇呀 [m 12/07 09:59
[1;37m推 [33matorneychien [m [33m: 中肯專業優文 瞬間把柯P市長和他小朋友幕僚的臉磨地 [m 12/07 10:00
[1;37m推 [33mw57832 [m [33m: 專業推 [m 12/07 10:00
[1;37m推 [33mEvenpan [m [33m: 高層只有想升官的腦袋是不會有這些想法的 [m 12/07 10:00
[1;37m推 [33mKTakuya [m [33m: 推! [m 12/07 10:00
[1;37m推 [33mCFFFFFFFFFFF [m [33m: 優秀,給推 [m 12/07 10:00
[1;37m推 [33mjerrykyo [m [33m: 只能推了 [m 12/07 10:00
[1;31m→ [33matorneychien [m [33m: 派出所確實是整併與重劃轄區的問題 不是裁撤 優文 [m 12/07 10:01
[1;37m推 [33mq7511966 [m [33m: 跟政府有關的事情全部都在派出所解決這句話中肯! [m 12/07 10:01
[1;37m推 [33mFatScott [m [33m: 認真分析文 推推~ [m 12/07 10:01
[1;37m推 [33mrexlin [m [33m: 另外一定要將第一線人員反應考慮進去,不然很容易產生反 [m 12/07 10:01
[1;37m推 [33mPePePeace [m [33m: 推左杯 [m 12/07 10:01
[1;31m→ [33mrexlin [m [33m: 效果 [m 12/07 10:02
[1;37m推 [33myuar [m [33m: 厲害! [m 12/07 10:02
[1;31m→ [33matorneychien [m [33m: 但你幫懶人市長和他的懶人幕僚想問題是錯的 [m 12/07 10:02
[1;37m推 [33mSilverdawn [m [33m: 大推 [m 12/07 10:02
[1;37m推 [33massunny1012 [m [33m: 太專業了 [m 12/07 10:02
[1;31m→ [33mkerry0496x [m [33m: atorneychien好笑 請別忘基層大多支持KP [m 12/07 10:02
[1;31m→ [33matorneychien [m [33m: 應該等他們搞爛了之後 再來想辦法幫他們擦屁股 [m 12/07 10:02
[1;37m推 [33mjoe80312 [m [33m: 超神 [m 12/07 10:03
[1;37m推 [33mshinhwa0820 [m [33m: 好像不錯 推一下 [m 12/07 10:03
[1;37m推 [33mkingright [m [33m: 推推 [m 12/07 10:03
[1;31m→ [33mkerry0496x [m [33m: 大家提出批評是希望改革更好 而不是潑柯市長冷水 [m 12/07 10:03
[1;31m→ [33mshivadb [m [33m: 投完票拍拍屁股走人才是懶人市民 [m 12/07 10:03
[1;31m→ [33mshivadb [m [33m: 等著看人出糗忘了自己也在同條船上更蠢 [m 12/07 10:04
[1;37m推 [33mironkyoater [m [33m: 希望這篇文章能讓柯P找更多的基層員警商談 [m 12/07 10:04
[1;37m推 [33mZodiac10 [m [33m: 大推,很棒的分享 越多人討論我越佩服柯p..... [m 12/07 10:04
[1;37m推 [33mericugly [m [33m: 專業推,媒體怎麼不快來抄 [m 12/07 10:04
[1;37m推 [33msashan [m [33m: 言之有物,柯市長放風向球就是在等您這類的中肯分析 [m 12/07 10:05
[1;37m推 [33mGxpU8538 [m [33m: 推推 柯P加油 [m 12/07 10:05
[1;37m推 [33mTrunkV [m [33m: [m 12/07 10:05
[1;37m推 [33mblacksoybean [m [33m: 推左盃 [m 12/07 10:05
[1;37m推 [33mgeniusw [m [33m: 左盃 是你 [m 12/07 10:05
[1;37m推 [33myuyi0504 [m [33m: 專業,當社論在寫嗎? [m 12/07 10:06
[1;31m→ [33mrogergon [m [33m: 醫生應該知道不能隨便做人體實驗 [m 12/07 10:06
[1;37m推 [33mgreenday0827 [m [33m: 就是有ator這種人社會才不進步,柯P肯拋出議題不錯 [m 12/07 10:06
[1;37m推 [33mcul287 [m [33m: 下一次世界盃還要等4年Q_Q [m 12/07 10:07
[1;37m推 [33mga037588 [m [33m: 推 [m 12/07 10:07
[1;37m推 [33mlivestone [m [33m: 真心希望能有人把這篇轉給柯p看 [m 12/07 10:07
[1;37m推 [33mpudding86200 [m [33m: [m 12/07 10:07
[1;37m推 [33minanna38 [m [33m: 先改警勤區啦 [m 12/07 10:07
[1;37m推 [33matorneychien [m [33m: 什麼柯P拋出議題 這問題去問資深警佐和警大專業就知 [m 12/07 10:08
[1;37m推 [33met134226 [m [33m: 請轉柯P,好文 [m 12/07 10:08
[1;31m→ [33matorneychien [m [33m: 還要拋出議題等別人來專業說明 實在有夠懶兼沒水準 [m 12/07 10:09
[1;37m推 [33mJFK [m [33m: 長知識 [m 12/07 10:09
[1;37m推 [33mRaikkonen248 [m [33m: 左盃 [m 12/07 10:09
[1;37m推 [33mneverfriend [m [33m: 推 [m 12/07 10:10
[1;37m推 [33mjockercard [m [33m: 推高調 [m 12/07 10:10
[1;37m推 [33mFORECORD [m [33m: 推 [m 12/07 10:10
[1;37m推 [33mkipi91718 [m [33m: 看到烏龍派出所的比喻就懂啦 [m 12/07 10:10
[1;37m推 [33mcodehard [m [33m: 自從柯p選上以後專業文越來越多 [m 12/07 10:11
[1;37m推 [33mchamin [m [33m: 推分析 [m 12/07 10:11
[1;37m推 [33mdaidaijin [m [33m: 推 [m 12/07 10:12
[1;37m推 [33mbenwendy [m [33m: 用心 推 [m 12/07 10:12
[1;37m推 [33monetear [m [33m: 這應該推薦給柯P了解的 [m 12/07 10:12
[1;37m推 [33mlpbrother [m [33m: 感謝兩金 [m 12/07 10:12
[1;37m推 [33mid [m [33m: 馬後炮誰都會,你沒看這篇,你會知道要問誰喔,真夠無恥的 [m 12/07 10:12
[1;37m推 [33mc7683fh6 [m [33m: 左杯!!!!!!!!!!! [m 12/07 10:13
[1;37m推 [33mlovelyu [m [33m: 推專業!!日式真的較美式適合台灣啊~ [m 12/07 10:13
[1;37m推 [33mChrisOvO [m [33m: 專業 [m 12/07 10:14
[1;37m推 [33mABJones [m [33m: 專業推,給柯p看看吧 [m 12/07 10:14
[1;37m推 [33mwilliamw [m [33m: 專業推~ [m 12/07 10:14
[1;37m推 [33mrangertsao [m [33m: 以前不是沒人提意見 只是提了也沒人會理 現在只要意見 [m 12/07 10:14
[1;37m推 [33mCj3636736 [m [33m: 這不是左盃大嗎 [m 12/07 10:15
[1;31m→ [33mrangertsao [m [33m: 好 就會被參考 大家才願意把意見提出來 [m 12/07 10:15
[1;37m推 [33mShoMing [m [33m: 快快轉給柯P看吧, 這篇夠專業!! [m 12/07 10:15
[1;37m推 [33mjbmm [m [33m: 八卦版跟台灣社會最需要這種理性專業 [m 12/07 10:16
[1;37m推 [33mIMISSA [m [33m: [m 12/07 10:16
[1;31m噓 [33mrochiou28 [m [33m: 誰快寄給柯P當參考然後讓原PO進入團隊啊 [m 12/07 10:17
[1;37m推 [33mjvc50 [m [33m: 馬不是也一堆專家學者也治國亂七八糟,丟議題會很差嗎?聽 [m 12/07 10:17
[1;31m→ [33mjvc50 [m [33m: 眾人意見,總比被亂搞好 [m 12/07 10:17
[1;37m推 [33mgjozj30303 [m [33m: 專業 [m 12/07 10:17
[1;37m推 [33mKAWAMOTO [m [33m: 推 [m 12/07 10:17
[1;37m推 [33mtyai [m [33m: 認真看完,給推 [m 12/07 10:18
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[1;37m推 [33mkenro [m [33m: 非常專業!柯p真的要去聽基層的意見,而不是找長官 [m 12/07 10:18
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[1;37m推 [33matorneychien [m [33m: 就讓柯P把台北市當實驗場呀 不是反的都是僵化嗎 [m 12/07 10:18
[1;31m噓 [33mjojochen [m [33m: 不是因為萬華治安比較差 天龍大安區所以派出所11:7 ? [m 12/07 10:18
[1;37m推 [33mJOJOCK [m [33m: 這麼懶散就投聲聞不就好了 完全民意 完全修正 改變成真 [m 12/07 10:19
[1;37m推 [33mfetoyeh [m [33m: 看完才發現是左盃 XDD [m 12/07 10:19
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[1;37m推 [33mletyoufree [m [33m: 太專業了,認真看完推 [m 12/07 10:19
[1;37m推 [33mJJLi [m [33m: 這一篇應該直接送給柯p!XDDDDDDD [m 12/07 10:20
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[1;37m推 [33mxiaohao [m [33m: 專業 [m 12/07 10:20
[1;37m推 [33mpipiball [m [33m: 感覺柯P一上任 所有單位跟螺絲都動了起來了 [m 12/07 10:20
[1;37m推 [33mwiniS [m [33m: 我覺得以柯P的專業 應該是寫一些派出所使用/員警SOP並上網 [m 12/07 10:20
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討論價格等等的請點信件的圖示因為這個部落格不能隱藏回覆不然LINE我跟微信也會回(makemyday0127) 謝謝